各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《連州市2016年生豬養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市科農(nóng)局反映。

                           
                                     連州市人民政府辦公室
                                        2016年6月12日

連州市2016年生豬養(yǎng)殖場(chǎng)污染

整治工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，切實(shí)保護(hù)和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（2013年11月11日第643號(hào)國(guó)務(wù)院令公布）和連州市人民政府辦公室《印發(fā)連州市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局規(guī)劃方案的通知》（連府辦〔2011〕56號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議政府工作報(bào)告提出的“推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”為指導(dǎo)，以保障農(nóng)村環(huán)境安全和促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧、治舊與控新結(jié)合，綜合運(yùn)用激勵(lì)引導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督和資金支持等手段，采取搬遷、關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施，從源頭上控制和削減畜禽養(yǎng)殖排污總量，落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)制度，為全面建設(shè)“美麗連州·長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”提供生態(tài)環(huán)境安全保障。

二、2015年生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治情況

根據(jù)連州市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市2015年畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)減排工作的通知》（連府辦〔2015〕81號(hào)）要求，對(duì)70間自繁自養(yǎng)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行整治，其中：30間自行關(guān)閉，位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)11家已關(guān)閉、拆除，29間進(jìn)行整治，整治的養(yǎng)殖場(chǎng)已通過(guò)省核查通過(guò)的26間，正在整治中4間；對(duì)溫氏連州分公司主場(chǎng)及代養(yǎng)戶(hù)204間進(jìn)行整治，其中184間經(jīng)省核查通過(guò)，20間代養(yǎng)戶(hù)治理設(shè)施不完善或運(yùn)行不足，不符合省認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。生豬養(yǎng)殖污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得十分顯著的成效，基本完成了省市下達(dá)的農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目的整治和清拆工作，經(jīng)初步測(cè)算，已關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)，每年減少肉豬出欄約5.6萬(wàn)頭，削減化學(xué)需氧量約593噸，氨氮約162噸，農(nóng)業(yè)減排成效顯著。

    三、2016年生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作目標(biāo)

1、禁養(yǎng)區(qū)

市區(qū)禁養(yǎng)區(qū)：市區(qū)飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)；水庫(kù)4.8平方公里集雨范圍內(nèi)的陸域范圍；以及相應(yīng)的小北江準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的河道水域兩岸向陸縱深2000米集雨范圍內(nèi)的陸域范圍；市區(qū)規(guī)劃發(fā)展區(qū)范圍；巾峰山風(fēng)景區(qū)。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）禁養(yǎng)區(qū)：鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)村飲用水源二級(jí)以上500米陸域范圍內(nèi)；大東山保護(hù)區(qū)；旅游名勝風(fēng)景區(qū)；距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域、公路等主要交通主干線(xiàn)300-500米（根據(jù)自然屏障）內(nèi)的區(qū)域。

2、限養(yǎng)區(qū)

市區(qū)限養(yǎng)區(qū)：連州鎮(zhèn)范圍內(nèi)，除市區(qū)禁養(yǎng)區(qū)和山區(qū)村外的平原區(qū)均為限養(yǎng)區(qū)。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）限養(yǎng)區(qū)：原則上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）禁養(yǎng)區(qū)外圍500米及村莊、學(xué)校外圍500米均為限養(yǎng)區(qū)，具體由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）從保護(hù)自然環(huán)境、空氣質(zhì)量等方面設(shè)定。

3、養(yǎng)殖區(qū)：除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)之外，均可作為養(yǎng)殖區(qū)。

4、工作目標(biāo)：2016年12月31日前，對(duì)列入2016年整治計(jì)劃禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施搬遷、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對(duì)限養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全面整治，完善糞污無(wú)害化處理設(shè)施，確保養(yǎng)殖糞污達(dá)標(biāo)排放；對(duì)養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)所有新建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)必須按要求建設(shè)治污減排設(shè)施及完善相關(guān)環(huán)保審批手續(xù)。

    四、整治措施

    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)和相關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，建立農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同參與的工作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)研究解決畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)減排工作存在的問(wèn)題和困難。

2、強(qiáng)化責(zé)任。對(duì)列入2016年畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)減排工作要細(xì)化分解，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，確保畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)減排工作措施落實(shí)到位。

3、嚴(yán)格督查。市農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染減排項(xiàng)目的督查，完善環(huán)保設(shè)施及減排臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)關(guān)閉、已完善環(huán)保設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)巡查工作。

　　4、政策扶持。在2016年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排250萬(wàn)元，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)搬遷或關(guān)閉及適養(yǎng)區(qū)內(nèi)減排治理達(dá)標(biāo)通過(guò)驗(yàn)收的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)給“以獎(jiǎng)促減、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策性資金扶持。

    五、整治步驟

     1、準(zhǔn)備階段（2016年5月底前）。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府組織有關(guān)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查摸底，填報(bào)禁養(yǎng)區(qū)應(yīng)拆除養(yǎng)殖場(chǎng)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)列入整治養(yǎng)殖場(chǎng)名單，統(tǒng)計(jì)調(diào)查表經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后上報(bào)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要充分利用各種宣傳媒介、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)布公告等形式，宣傳有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，為開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治營(yíng)造濃厚輿論氛圍。

（二）綜合整治階段（2016年6月－10月）。

      1、根據(jù)調(diào)查摸底情況，確定禁養(yǎng)區(qū)搬遷、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)名單，下達(dá)限期關(guān)停轉(zhuǎn)遷通知，按通知要求停止養(yǎng)殖，自行搬遷或拆除。

      2、對(duì)適養(yǎng)區(qū)內(nèi)列入整治范圍的養(yǎng)殖場(chǎng)，必須按減排整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2016年11月－12月）。市環(huán)保局、市科農(nóng)局成立督查驗(yàn)收組，加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉、拆除養(yǎng)殖場(chǎng)的日常巡查和監(jiān)督，防止“反彈”和“復(fù)養(yǎng)”，對(duì)于“死灰復(fù)燃”的養(yǎng)殖場(chǎng)要及時(shí)依法予以查處，對(duì)完成減排整治的養(yǎng)殖場(chǎng)必須經(jīng)督查驗(yàn)收組驗(yàn)收合格并加具意見(jiàn)后方能劃撥獎(jiǎng)勵(lì)資金至養(yǎng)殖場(chǎng)。 

     六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治行動(dòng)是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣的工作，為切實(shí)加強(qiáng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立連州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技和農(nóng)業(yè)局，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成辦公室成員，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，保障飲用水水源安全、人居環(huán)境權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，作為一項(xiàng)民生工程來(lái)抓，確保整治行動(dòng)抓到實(shí)處、抓出成效。同時(shí)，要積極開(kāi)展宣傳工作，妥善處理好整治工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，保證整治工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。          

    （二）加強(qiáng)責(zé)任追究。為及時(shí)了解和掌握各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)落實(shí)情況，連州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組成巡查組，定期對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤督查。對(duì)整治工作不到位、措施不落實(shí)、沒(méi)有在指定時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）給予通報(bào)批評(píng)并限期整改，情況嚴(yán)重的追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。從2016年6月起，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）于每月10日前報(bào)送禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)拆除情況進(jìn)度表。

專(zhuān)項(xiàng)整治期間，全市范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建任何未經(jīng)審批或備案登記的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。同時(shí)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要采取有力措施，加大控違拆違力度。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治行動(dòng)結(jié)束后，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要根據(jù)環(huán)境承載能力，結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格控制限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)畜禽存欄總量和畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入條件。